ДАЛЛАС НИВЕНС, майор Канзасской Национальной гвардии Армии США, офицер по артиллерийскому вооружению, командир Регионального учебного полигона

РЕЗЮМЕ

Статья является научным обзором, служащим целям переноса системных знаний из одного локализованного пространства или времени в другие, и представляет видение американскими спе­циа­листами одной из наиболее перспективных форм управления войсками, распространенного в передовых армиях мира.

Опыт проведения широкомасштабных и относительно продолжи­тель­ных военных операций (боевых действий) свидетельствует о том, что ни в одном заранее составленном плане операции не могут быть учтены все возможные изменения сложной и динамичной опера­ционной среды. При этом в складывающейся в результате этих изме­нений оперативной обстановке дальнейшие действия в соответствии с предварительно жестко определенным планом могут привести не только к потере инициативы, но и к срыву всей операции. Именно на этот случай рассчитано так называемое «директивное управление» (Mission Command), сущностью которого является делегирование командиром нижестоящим (подчиненным) командирам полномочий на принятие частных решений и самостоятельное их осуществление в соответствии со складывающейся обстановкой. При этом директивное управление не вступает в противоречие с «традиционным управле­нием войсками» (Command and Control), а дополняет его, являясь, по сути, новым методом, философией, системой боевого управления.

В руководящих документах Армии США управление войсками опре­деляется как «полномочия и руководство, осуществляемые долж­ным образом назначенным командиром в отношении войск, предназ­наченных и выделенных для выполнения задания», в то время как для директивного управления дается следующая дефиниция: «такой подход к управлению войсками, при котором подчиненным пре­доставл­яется возможность принимать решения и реализовывать их децентрализованно, действуя в соответствии с ситуацией».

Важно подчеркнуть, что директивное управление в войсках может быть внедрено лишь при условии всестороннего тщательного теоре­тического и практического обучения командиров тактического звена прин­ципам и навыкам действий согласно директивному управлению, зиждущемуся на следующих семи взаимосвязанных принципах (эле­ментах): компетентность (competence), взаимо­доверие (mutual trust), об­щее понимание (shared understanding), решение на операцию (commander’s intent), директивные приказы (mission orders), подго­товленная инициатива (disciplined initiative) и приемлемый риск (risk acceptance).

Сущность компетентности заключается в способности командиров успешно и результативно выполнять задание.

Под взаимодоверием следует понимать уверенность командиров, подчиненных и сослуживцев друг в друге, в способности принять ре­шения в соответствии с обстановкой.

Общее понимание достигается посредством точной и ясной фор­мулировки командиром своего решения на операцию (бой), целей опе­­рации и желательного конечного результата.

В решении на операцию четко и кратко излагаются цели операции и желательный конечный результат.

В директивном приказе указываются не способы достижения целей операции, а сами цели.

Подготовленная инициатива означает, что нижестоящему коман­диру предоставляются полномочия принимать решения и действовать самостоятельно, оставаясь сугубо в рамках решения командира на операцию (боевые действия), в том случае, когда приказы и планы действий больше не соответствуют создавшейся обстановке.

Приемлемый риск обусловлен готовностью командиров принять на себя ответственность за действия нижестоящего командира в рам­ках подготовленной инициативы.

Важный аспект директивного управления заключается в том, что командир может делегировать часть своих полномочий подчиненному командиру, но не может переложить на него свою ответственность пе­ред вышестоящим начальством за действия, предпринятые в рамках подготовленной инициативы.